Группа депутатов внесла в нижнюю палату парламента пакет законопроектов, предусматривающих создание организованной системы набора иностранной рабочей силы. В документах1 содержатся и другие изменения в сфере миграционной политики.
Среди ключевых предложений следующие:
Авторы законопроекта также предлагают проводить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранных граждан в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию. Планируется рассмотреть и вопрос о введении субсидиарной ответственности работодателя за отдельные виды правонарушений нанятых им иностранных работников.
Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту разработчики отмечают большой процент незаконно выданных сертификатов о владении русским языком. Эта проблема требует совершенствования нормативно-правового регулирования: установления четких критериев допуска организаций к деятельности по приему экзаменов, разработки единого подхода к обустройству и техническому оснащению помещений для проведения тестирования, повышения минимальной планки требований к уровню владения русским языком.
Один из авторов инициативы – Сергей Миронов заявил: "Сегодня одной из главных проблем в сфере миграции является отсутствие системы планирования и управления привлечением неквалифицированной рабочей силы. Приток мигрантов происходит стихийно, потребности региональных экономик в иностранных работниках не учитываются. Это приводит к чрезмерному скоплению мигрантов в одних регионах и недостатку в других". Принятие законопроекта будет способствовать упорядочиванию процесса миграции в России.
Сопутствующие поправки планируется внести в Бюджетный кодекс2 и Налоговый кодекс3.
_____________________________
1 С текстом законопроекта № 1091179-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С текстом законопроекта № 1091193-8 "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
3 С текстом законопроекта № 1091223-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
Среди ключевых предложений следующие:
- Ограничение времени пребывания низкоквалифицированного иностранного работника на территории РФ сроком действия трудового договора. По его истечении иностранец должен покинуть страну.
- Возложение на работодателя обязанности профинансировать обратный выезд нанятого им иностранного работника путем внесения депозита или предоставления банковской гарантии. Сумма обеспечения должна покрывать все расходы, связанные с обратным выездом. Это касается в том числе случаев депортации либо принудительного административного выдворения из России. Наличие предварительного обеспечения является обязательным условием для разрешения фактического въезда иностранного работника на территорию РФ.
- Лишение неквалифицированных иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора, права на получение вида на жительство и российского гражданства.
- Запрет въезда на территорию России членов семей, а также близких родственников иностранных работников, привлекаемых в рамках организованного набора (супругов, детей, родителей, бабушек и дедушек, внуков, братьев и сестер).
- Запрет перехода к другому работодателю при нахождении в РФ на основании организованного набора. В случае досрочного расторжения трудового договора, работодатель обязан обеспечить выезд работника за пределы страны.
- Возложение всех затрат и материальной ответственности, связанных с въездом, выездом, а также пребыванием иностранных работников в России, на работодателя. В частности, он должен нести все расходы по постановке на миграционный учет и получению документов, дающих право на ведение трудовой деятельности, оплате жилья, медицинских услуг и др.
Авторы законопроекта также предлагают проводить обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование иностранных граждан в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию. Планируется рассмотреть и вопрос о введении субсидиарной ответственности работодателя за отдельные виды правонарушений нанятых им иностранных работников.
Кроме того, в пояснительной записке к законопроекту разработчики отмечают большой процент незаконно выданных сертификатов о владении русским языком. Эта проблема требует совершенствования нормативно-правового регулирования: установления четких критериев допуска организаций к деятельности по приему экзаменов, разработки единого подхода к обустройству и техническому оснащению помещений для проведения тестирования, повышения минимальной планки требований к уровню владения русским языком.
Один из авторов инициативы – Сергей Миронов заявил: "Сегодня одной из главных проблем в сфере миграции является отсутствие системы планирования и управления привлечением неквалифицированной рабочей силы. Приток мигрантов происходит стихийно, потребности региональных экономик в иностранных работниках не учитываются. Это приводит к чрезмерному скоплению мигрантов в одних регионах и недостатку в других". Принятие законопроекта будет способствовать упорядочиванию процесса миграции в России.
Сопутствующие поправки планируется внести в Бюджетный кодекс2 и Налоговый кодекс3.
_____________________________
1 С текстом законопроекта № 1091179-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
2 С текстом законопроекта № 1091193-8 "О внесении изменений в статью 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
3 С текстом законопроекта № 1091223-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части изменения порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и оказания ими услуг гражданско-правового характера на территории Российской Федерации" и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.
